以新發展理念引領沿海地區發展  確保實現沿海開發國家戰略目標

　　5月24日至25日，省委、省政府召開加快推進沿海地區發展工作會議，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，回顧總結沿海開發國家戰略實施情況，分析面臨的新形勢新要求，部署下一階段工作，強化以新理念引領新發展再造新優勢，推動沿海地區發展再上新臺階，確保實現國家規劃確定的目標任務。

　　省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。

　　會議認為，沿海開發國家戰略實施7年來，在國家有關部門的大力支持下，全省上下特別是沿海三市緊緊圍繞國家規劃確定的目標任務，強力推進戰略實施，東部地區重要經濟增長極和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位初步顯現；強化基礎設施支撐，從根本上改善沿海地區發展條件；突出重大項目建設，提升沿海產業層次和水平；用好開發開放平臺，搭建沿海發展有效載體支撐；嚴守生態保護紅線，打造宜居宜業宜游環境；充分激發內生動力，形成推進沿海發展的聯動效應，取得了顯著發展成效和重要階段性成果。總的來看，沿海地區的發展量級逐年攀升，內生動力持續增強，積蓄后勁加速釋放，一個充滿活力的經濟板塊正在崛起。更為可貴的是，我們在實踐中探索出了一條具有江蘇特點的沿海開發之路，積累了不少行之有效的經驗做法，需要在“十三五”乃至今后更長時期沿海開發開放中繼續堅持、不斷完善。

　　會議指出，“十三五”時期是實現沿海地區發展規劃目標的最后五年，也是至關重要的五年。當前江蘇沿海地區發展既面臨許多挑戰和約束，更面臨著新的機遇和條件，特別是“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大戰略實施，為我們縱深推進沿海開發國家戰略，進一步拓展戰略空間、構筑戰略優勢提供了重要契機。國家規劃賦予江蘇沿海地區發展的戰略定位，是成為我國東部地區重要經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，對這樣一個目標定位要咬住不放，同時著眼于對接和融入“一帶一路”建設，豐富目標內涵，提升發展標桿，創新思路舉措，確保國家戰略意圖的實現。要堅持發展是硬道理的戰略思想，加速產業集聚，推動集群發展，塑造特色品牌，提升經濟量級，在我國東部沿海發展格局中增強綜合實力和競爭力。要將沿海開發與省內區域發展戰略、重大生產力布局有機結合起來，加快與周邊地區一體化發展，有效拓展沿海地區腹地空間，增強在蘇北振興發展中的輻射帶動能力。要強化與“一帶一路”戰略實施的對接，進一步拓展開放合作的戰略空間，“東出”的水平要更高，“西進”的步伐要更快，起到輻射中西部地區發展、強化與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區合作的作用。

　　會議指出，今年是“十三五”發展的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。沿海地區發展要突出供給側結構性改革這條主線，加快培育發展新動能，改造提升傳統比較優勢，全面落實五大重點任務，下決心啃下硬骨頭，努力實現經濟發展“量質雙升”。

　　會議指出，沿海地區要根據國家戰略規劃目標，把握新的形勢和要求，強化以新理念引領新發展，以結構性改革推進結構性調整，以創新性實踐實現國家戰略下的沿海發展優勢再造，努力形成科技創新引領、集約集聚發展、海洋經濟特色鮮明的現代產業高地，形成現代綜合交通運輸體系完善、輻射帶動能力增強、新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用充分發揮的重要交通樞紐，形成對“一帶一路”和長江經濟帶建設起示范作用、企業城市人才國際化水平更高、引進來與走出去互動并進的開放合作門戶，形成市場機制更加健全、優質要素廣泛匯聚、創新創業活力迸發的體制機制優勢，形成生態環境優美、海濱風情濃郁、人民生活富足的宜居宜業地區。

　　會議指出，當前沿海地區進入發展新階段，要在已有良好基礎上，突出問題導向，堅持量質并舉，抓住關鍵環節，加大工作力度，推動沿海開發開放實現新的跨越，全面增強沿海地區的發展活力、內生動力和整體競爭力。重點是“五個著力”：一是著力完善現代綜合交通運輸體系。按照“補齊短板、強化銜接、優化網絡、提質增效”的思路，推動各種運輸方式協調發展，增加高品質、快捷化、多樣化的運輸服務供給，提升沿海地區現代綜合交通運輸體系建設水平。二是著力構建現代沿海產業體系。把握產業演進趨勢，打造沿海國家海洋高技術產業基地，積極發展新業態、新模式，培育新的產業增長點。依托臨海向海條件，加大工業有效投入，狠抓重大項目集聚，改造提升主導產業，推動戰略性新興產業規模發展，大力發展現代服務業，加快發展現代農業，做大做強實體經濟。三是著力推進港產城融合發展。依托港口優勢，合理布局、著力打造產業園區，培育壯大臨港產業集群。強化科學規劃引領，統籌生產、生活、生態空間布局，完善現代基礎設施和公共服務設施，加快形成以區域性中心城市為支撐、沿海綜合交通通道為紐帶、近海臨港城鎮為支點的新興城鎮化地區。四是著力加強環境保護和生態建設。堅持生態優先、綠色發展，加大環境治理力度，加強灘涂濕地保護，持之以恒打造“綠色沿海”，讓江蘇沿海天更藍、地更綠、海更清。五是著力提升改革開放水平。充分發揮試點試驗平臺效應，加快借鑒上海等自貿區試點經驗，加大金融服務創新力度，致力打造法治化國際化便利化商務環境，為沿海發展注入強大動力活力。

　　會議強調，沿海開發涉及面寬、綜合性強，需要加強領導，各方聯動，合力推進，努力營造有利于沿海發展的濃厚氛圍。沿海地區各級干部要有專業思維、專業素養、專業方法，注重學習研究產業和科技發展最新趨勢，特別是海洋經濟相關的基礎理論、基礎知識，提升領導發展能力。要牢固樹立區域發展“一盤棋”的全局意識和“大沿海”思維，堅持錯位融合、優勢互補、互利共贏，提升沿海地區整體競爭力。要狠抓政策落實落地，完善考核評價制度，確保把每項政策落到沿海工作推進中、體現在沿海開發實績上。要匯聚沿海發展合力，在全社會形成關心、關注和支持沿海發展的良好環境，在推動沿海開發實踐中強化共識、凝聚智慧、匯集強大正能量。

　　會議要求，要全面落實沿海地區發展各項任務，一步一個腳印把沿海開發引向深入，確保如期實現國家規劃的第二步戰略目標。要聯動發展凝聚合力，統籌協調省級層面與沿海地區之間、沿海三市之間、沿海與周邊地區之間的關系，加強規劃對接、產業對接、基礎設施對接。要完善政策激發活力，加大項目支撐力度、財政投入力度、金融支持力度和人才保障力度。要深化改革增添動力，大力推進供給側結構性改革，更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，積極探索沿海地區資源要素自由流動制度安排，形成有利于生產要素優化配置的政策體系。要狠抓落實持續發力，強化責任擔當，抓住關鍵環節，集中力量落實好事關沿海地區發展的重大任務、重點項目、重要工作，加強督查考核，健全激勵機制，確保沿海地區發展各項政策措施落到實處、取得實效。

　　會議期間，與會同志到南通、鹽城、連云港進行了參觀考察。南通市、鹽城市、連云港市和省沿海辦負責人在大會上作了交流發言。

　　省委、省人大、省政府、省政協有關領導同志，省有關部門和單位主要負責同志，南通、鹽城、連云港市及所轄縣（市、區）主要負責同志，沿海三市國家級開發區和重要港口主要負責同志參加會議。

（新華日報 耿聯）