省委省政府召開專題會議進行工作部署

　　貫徹落實“一帶一路”國家戰略 大力拓展對內對外開放新空間

　　羅志軍李學勇分別講話

　　5月6日，省委、省政府在連云港召開貫徹落實“一帶一路”國家戰略大力拓展對內對外開放新空間工作會議。省委書記羅志軍、省長李學勇分別講話。　新華報業視覺中心記者于先云攝

　　中國江蘇網5月7日訊(記者耿聯黃偉顧雷鳴) 5月5日至6日，省委、省政府召開貫徹落實“一帶一路”國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間工作會議。會議認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神，重點圍繞總書記對江蘇在“一帶一路”中的定位和主動服務中央對外工作大局、積極參與“一帶一路”建設等重要指示精神，對我省貫徹落實“一帶一路”和長江經濟帶建設國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間進行專題部署。

　　省委書記羅志軍、省長李學勇在會上分別講話。省政協主席張連珍、省委副書記石泰峰出席會議，省委常委、常務副省長李云峰主持會議并作會議小結。

　　會議指出，江蘇是國家重大發展戰略的疊加區域，在長三角一體化、江蘇沿海地區發展、蘇南現代化建設示范區等戰略深入實施之際，“一帶一路”和長江經濟帶戰略又一次在我省疊加，為我們加強戰略統籌，更好發揮綜合效應，提供了新的歷史機遇。江蘇處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上，這是習近平總書記在視察江蘇重要講話中給出的明確定位。總書記要求我們按照統一規劃和部署，主動參與“一帶一路”建設，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，拓展對內對外開放新空間。總書記的重要講話為江蘇在這個大戰略中定了位、把了向。我們要以此為遵循，抓好貫徹落實。

　　會議指出，要準確把握“一帶一路”戰略的宏大構想，更加自覺地在中央對外工作大局下行動。推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院根據全球形勢深刻變化，統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，對于開創我國全方位對外開放新格局，鞏固延長重要戰略機遇期，推進中華民族偉大復興進程，促進世界和平發展，都具有劃時代的重大意義。我們要全面地認識和把握“一帶一路”戰略的豐富內涵，對戰略走向要更加清晰，把握好方位、線路；對戰略目標要更加清晰，把握好步驟、節奏；對戰略布局要更加清晰，把握好骨架、重點，更好地在大局下行動，既抓住機遇、發展自己，又為全國大局擔當責任、多作貢獻。

　　會議指出，要準確把握“一帶一路”戰略的開放本質，全方位提升江蘇開放水平。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，一個著眼于加快向西開放，一個著眼于建設海洋強國，是新形勢下我國實施全方位對外開放戰略的“先手棋”和突破口。我們唯有拿出搶抓機遇的行動和創舉，融入大戰略、打開新局面，才能繼續走在前列。開放的視野和思路要更加開闊，要緊扣“一帶一路”戰略的實施，深化拓展推進企業、城市、人才“三個國際化”的思路和舉措，在全方位參與國家戰略中打開江蘇對外開放新局面；開放的廣度和深度要大力拓展，要在提升向東開放水平的同時，加快向西開放步伐，發掘與“一帶一路”沿線國家合作潛力，深化與國內兄弟省市區合作交流，把改革創新貫穿于參與“一帶一路”建設的各領域各環節，積極探索對外經濟合作的新途徑、新機制；開放的優勢和品牌要做強出新，要在發揮實體經濟優勢、科技教育文化優勢、載體平臺建設優勢、政府服務優勢等方面做文章，創造“引進來與走出去并重”的開放新品牌。

　　會議指出，要準確把握“一帶一路”戰略在江蘇的落地要求，在遠近結合、扎實推進中取得實實在在的成果。要緊扣“交匯點”來展開和深化，拓展“帶”的空間、挺進“路”的縱深，放大“向東”優勢、發掘“向西”潛力，明確新定位，打造新動能，以沿線國際大通道和重點港口城市為依托，以中亞、東南亞、南亞、西亞等國家為重點，創新合作模式，優化開放布局，著力建設新亞歐大陸橋經濟走廊重要組成部分、綜合交通樞紐和國際商貿物流中心、產業合作創新區、人文交流深度融合區。落實好“一帶一路”戰略，既要“謀勢”，加強戰略研究和統籌謀劃，抓住用好重大機遇；又要“取實”，聚焦重點國別、優先領域、關鍵項目，集中力量率先突破；更要“做活”，遵循國際通行規則，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府規劃引導、政策支持和公共服務作用，形成整體合力。要重點抓好以下幾方面工作：一是基礎設施互聯互通。重點是完善與亞太、歐洲聯系的海陸聯運網絡和國際航空運輸網絡，初步形成海陸空多種方式互聯互通的綜合交通運輸體系，基本建成融合、安全的通信信息網絡體系。二是經貿產業投資合作。要把對外貿易和投資有機結合起來，抓住沿線國家完善基礎設施建設、加快工業化進程的有利時機，推動優勢產能走出去，推動裝備制造走出去，推動技術標準走出去，在拓展產業投資和產能合作中實現雙贏。積極培育新的貿易增長點，發展有“一帶一路”特色的貿易新形態。三是重要節點和平臺建設。要進一步發揮連云港作為新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點的先行先導作用，強化徐州作為新亞歐大陸橋經濟走廊重要樞紐和淮海經濟區中心城市作用，著力提升沿東隴海線地區發展水平，進一步建設運營好柬埔寨西哈努克港經濟特區等境外經貿合作區和產業集聚區，把我省開放型經濟發展平臺多的優勢發揮好。四是人文領域交流交往。要基于現實、著眼未來，挖掘對外友好交往資源，完善“一帶一路”沿線友城布局，加強教育、文化、科技、醫療、體育、旅游等領域交流合作，實現經貿合作與人文交流互動并進。

　　會議指出，依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是黨中央、國務院審時度勢，謀劃區域協調發展新格局作出的重大戰略決策。江蘇地處長江經濟帶龍頭地帶，習近平總書記和李克強總理對江蘇在這一國家戰略中應該發揮的作用，寄予了殷切希望，賦予了沉甸甸的責任。長江是江蘇發展的重要戰略依托，江蘇發展優勢的形成，與依托長江這一重要的自然稟賦、加強對長江資源的開發利用是分不開的。實施長江經濟帶戰略，為江蘇未來發展拓展了新的空間。在推動長江經濟帶建設中，要進一步強化區域融合發展、特色發展的戰略取向，把江蘇的區域協調發展更好地融入全國區域協調發展的大局，不斷提升區域發展的融合度。在長江經濟帶建設全局中，要按照國家規劃，著力提高通道支撐能力，建設現代產業高地，打造綠色生態廊道，推進區域合作，走在長江經濟帶建設的前列，積極發揮引領和帶動作用；在長三角區域一體化格局中，要圍繞發揮長三角在長江經濟帶建設中的整體作用，堅持以上海為龍頭，加強與浙江的兩翼互動，深化與安徽的經濟協作，共同輻射帶動長江中上游地區發展；在江蘇區域發展布局中，要促進全省各地特別是沿江地區在融合發展、特色發展上取得更大突破，進而形成從南向北的縱深帶動效應。

　　會議指出，根據國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的《指導意見》，我省制定出臺了《實施意見》。各地各部門要認真抓好落實，共同發力、一體推進，努力將我省建設成為輻射帶動中西部地區發展、深度參與全球經濟合作分工的重要門戶和長三角世界級城市群的重要一極。要率先建成現代化綜合交通運輸體系，以區域性航運物流中心和主要港口為節點，一手抓基礎設施建設，一手抓集疏運服務功能強化，突出抓好立體式和現代化兩個關鍵點，更好發揮“黃金水道”的“黃金價值”。要在開放平臺上推進產業優化升級，把沿江地區產業結構調整、促進轉型發展，放到長江經濟帶建設的開放大平臺上來考量和推進，用足用好廣闊的市場空間和資源配置空間，在做強創新驅動引擎、做大先進制造業和現代服務業兩大主干、做優江蘇的特色優勢、做深黃金水道的產業腹地上下更大功夫。要著力打造沿江綠色生態廊道，堅決實行最嚴格的環境保護制度，堅持產業帶和生態帶統籌推進，努力建設全國生態文明建設先行示范區。

　　會議指出，國家戰略在江蘇疊加，沿海地區體現尤為集中，發展的機遇多，肩負的責任大，要加快使沿海地區成為江蘇經濟新增長極。我省沿海地區發展上升為國家戰略5年來，綜合實力持續攀升，貢獻份額明顯上升，戰略地位不斷提升，較好地實現了第一階段預期目標。現在已進入戰略實施第二階段，要緊扣國家《規劃》定位，結合“十三五”規劃編制，對沿海地區下一個五年發展作出新的謀劃。沿海各地要依托在“一帶一路”中獨特區位，提升對內對外互聯互通能力，加快集聚沿海新型產業，打造“一帶一路”建設先行基地；發揮黃金水道和黃金海岸疊加優勢，統籌整合資源和產業布局，打造江海聯動發展基地；抓住重要試點示范平臺，增強對內輻射、對外拓展功能，打造開放合作門戶基地，確保如期實現沿海地區發展第二步戰略目標，使沿海地區經濟發展水平達到我國東部地區平均水平。在工作中，要抓重點、攻難點、補短板。一要在推動港產城聯動發展上實現更大突破。一方面要加快完善港口集疏運體系，增強港口的綜合競爭力，另一方面要持續壯大產業支撐，做強和擴大經濟腹地。積極穩妥推進沿海地區新型城鎮化建設，構建具有產業集聚能力的沿海新型城鎮帶。二要在構建現代產業體系上實現更大突破。堅定不移走新型工業化路子，充分用好港口、岸線寶貴資源，引進建設一批支撐力強、帶動力強的大項目好項目，同時著力拉長產業鏈條、提升產業層次。推動信息化和新型工業化深度融合，打造沿海產業“升級版”。高度重視沿海土地、灘涂、岸線等資源保護，創造綠色空間，建設良好生態。三要在用好改革發展試點示范平臺上實現更大突破。沿海三市既要貫徹中央和省委各項改革部署，推進工作落實，盡快發揮出改革先發效應、牽引效應，又要“八仙過海、各顯神通”，先行先試，大膽探索，盡快釋放制度創新紅利，打造新的改革品牌。

　　會議指出，“一帶一路”和長江經濟帶建設，是宏大的系統工程，全省各地都要努力在落實國家戰略中抓機遇求作為上臺階。全省各地要切實強化融入意識，匯聚推動全省經濟發展邁上新臺階的強大合力。要在審時度勢中搶抓機遇。一個地方在國家戰略布局中能夠發揮多大作用、成就多大事業，歸根結底是靠干出來的，靠綜合實力、發展水平贏得的。各地各部門要堅決摒棄“等”的思想，努力在融入大戰略大布局中作出更大貢獻，在廣域資源配置中創造更多的財富，在服務全國大局中增創自身發展新優勢。要在深入謀劃中精準發力。各級各地特別是領導干部都要切實加強學習研究，深刻領會國家戰略的內涵要求，準確把握大方向、大思路、大脈絡，及時掌握新情況、新動向、新要求，注重加強中觀和微觀層面的謀劃，拿出針對性強的對策舉措，確保落實國家戰略有抓手、有特色、有成果。要在創新實干中奮發作為。堅持以開放促進改革、以改革推動開放，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，在國家戰略的推進實施中，讓企業放開手腳施展本領、發揮主體作用，讓江蘇人民演繹更多“大眾創業、萬眾創新”的精彩故事。要旗幟鮮明地鼓勵創新創造，創造更多典型案例和鮮活經驗，把可復制可推廣的改革成果率先復制起來，先行推廣開來。要把發展的熱情和科學的態度更好地結合起來，遵循市場規律、發展規律，切實防止一哄而上、盲目跟風打亂仗。要大力弘揚“馬上就辦”作風，踐行“三嚴三實”要求，集中力量攻堅突破，一步一步向前推進，確保干在實處、走在前列。

　　會議期間，部分會議代表用一天半時間，到南通、鹽城、連云港進行了參觀考察。蘇州市、南通市、鹽城市、連云港市負責同志在大會上作了交流發言。南京市、徐州市和省發改委、省交通廳、省商務廳、省外辦、省海洋與漁業局、省沿海辦、省鐵路辦、人民銀行南京分行、南京海關、江蘇出入境檢驗檢疫局等單位作書面交流。

　　省委常委、副省長，省人大常委會、省政協有關領導同志，省有關方面負責同志，各市市委書記、市長及有關部門負責同志，各縣(市、區)黨委或政府主要負責同志，以及國家級開發區主要負責同志參加會議。