學習黨的十八大報告體會

　　徐向紅

　　十八大報告是新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的綱領和全面建成小康社會的行動指南。報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。結合沿海灘涂開發工作，談談自己的體會。

　　一、　　科學布局圍墾，促進人與自然的和諧

　　“科學發展觀”重要思想是十八大的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器，是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。十八大報告指出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，建設海洋強國。

　　2009年6月10日，國務院常務會通過了《江蘇省沿海地區發展規劃》，意味著江蘇省沿海開發上升為國家戰略，這對我們省沿海開發集團來講迎來了一次歷史性機遇。省沿海開發集團作為江蘇省沿海開發的投融資平臺、沿海開發的實體，主營業務之一就是圍海造田，拓展江蘇沿海發展空間，為江蘇經濟發展增加后備土地資源，對促進地區經濟社會協調發展和可持續發展具有極其重要的意義。圍海工程是一個系統工程，涉及到海洋潮汐、潮流動力、波浪、風暴潮、海洋運輸、海岸工程、水利建設等，必須尊重自然規律，不能影響已有港口航道、已有河流入海排水閘下游港道的正常運行等。江蘇條子泥匡圍面積40萬畝，在充分調研的基礎上，經過可研論證和與國家海洋部門的溝通，分三期規劃，并按次序分別進行相關研究。從2010年初開始，一期匡圍工程開展了工程建設可行性、匡圍布局方案、海岸動力及沖淤影響、養殖用海規劃、養殖生態模式、海洋環境影響等十多個專題研究，召開了20多次專家論證評審會，歷時近2年時間，方案進行了十多次修改完善。從現在實施情況看，由于匡圍設計保留了原有潮溝系統，采取分期、分片建設的方案推進，對自然環境影響降到了最低，效果較好。

　　二、科學設計安置漁民，確保國家與人民利益的協調

　　報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，要最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力。不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的群體。

　　條子泥匡圍工程涉海漁民補償安置工作涉及漁民約1500戶，5000多人，人數之多、難度之大，在江蘇圍墾史上都是空前的。省沿海開發集團配合省沿海辦多次協調省海洋與漁業局、鹽城市政府、東臺市政府及有關部門召開座談會、協調會、推進會等，本著“思想統一，政策吃透，工作抓緊，確保穩定”的原則，保持補償政策的穩定性和連續性，經得起歷史的檢驗。一是制定政策文件。協助東臺市政府制定了《關于切實解決專業漁民養老保險的實施意見》、《條子泥匡圍一期工程占用海域補償辦法》、《關于條子泥匡圍一期工程占用海域補償辦法實施細則》等政策文件，幾易其稿，使補償安置工作有了統一標準、統一步驟，確保工作有章可循、落到實處。二是分工協作，組織評估。協助東臺市海洋漁業局，通過公開招標確定三家專業評估機構，積極開展漁業設施、種苗等作價評估工作。集團公司抽調機關有關部門的精干力量，寒冬臘月深入到灘涂一線，冒著寒風，踏著泥濘，夜以繼日的工作，配合社會評估機構，對漁業設施、種苗等情況進行了全面摸底調查，并作出準確的估價，為工程順利施工提供了有力的保障。三是建立漁民補償安置信息局域網。利用計算機網絡系統，建立了涉海漁民補助人員數據庫，規范補償安置款的發放；在東臺市弶港鎮政府門口設立滾動公示的電子顯示屏和公示欄，對補償漁民信息和補償數額進行公示，確保補償安置工作的公正透明。目前，涉海漁民補償安置工作已圓滿完成，沒有發生一起漁民上訪事件，確保了一期工程的按期實施，受到了地方黨委、政府和群眾的一致好評，成為了江蘇沿海灘涂圍墾漁民補償安置的樣板工程。

　　三、科學規劃產業利用，保證開發與生態建設和諧發展

　　報告指出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。學習貫徹十八大精神，只有學以致用，堅持用十八大精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實處。江蘇在沿海灘涂圍墾規劃時就確立將20%的土地用于生態建設，60%土地用于農業生產。省沿海集團在條子泥一期圍墾規劃中，堅持“保護中開發，在利用中保護”的理念，保留了21%的生態濕地，同時在墾區具體開發利用項目上，堅持養殖用海，使荒灘變為人工濕地，增加海洋生物和鳥類的棲息地。在養殖生產的規劃中，委托專業研究單位進行產業布局研究，采取立體養殖和廢棄物循環利用措施，使養殖生產、生活排水能夠在系統中自我凈化，最終實現零排放，保持海洋生態環境的穩定。

　　四、科學定位人生，保證家庭與工作的和諧

　　“打鐵還需自身硬”，習近平總書記用“亡黨亡國”來警示腐敗問題的巨大危險。從十八屆中央紀委二次全會對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰略部署，到中共中央政治局針對黨員隊伍建設進行專題研究，從提出“把權力關進制度的籠子里”，到要求黨員干部“心中要有敬畏，知道什么是高壓線”，習近平從嚴治黨之策清晰有力，打“虎”滅“蠅”之志堅強如“鐵”。一系列直指沉疴頑疾的措施密集出臺，一批涉嫌違紀腐敗的官員受到依法查辦。科學定位人生非常重要，它不僅是一個人的事，關系到一個人的前途、一家人的命運、一個企業的形象和發展。我們在農場內部配套工程、圍海工程、農場土地競價發包等招標工作中，集團公司領導從自身做起，不介紹親戚朋友，不插手具體細節安排，將規則公示于網站，將制度置于監督之下，努力實現公平正義。在每年幾十個建設工程、飼料供應、土地發包招標中，從幾十萬元到幾億元的招標標的，堵絕了一切人情關系，不僅將利潤做到了最大化，而且沒有接到一個投訴，被省國資委作為全省國有企業先進經驗交流。

　　五、科學開展精神文明建設，打造企業文化

　　讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容，報告指出，堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程。

　　企業文化建設是樹立企業形象，促進集團公司開拓創新，確定和實現集團目標的主要手段之一。企業文化作為一種精神力量來號召、凝聚、引導、激勵職工，可提高集團公司職工的文化素質，增強企業凝聚力，促進績效，提高管理效能和經濟效益。沿海集團的下屬企業主要集中在蘇北沿海縣(市)的偏僻海邊，工作場所遠離城鎮，員工遠離家庭，交通不便，生活枯燥，文化生活單一。近年來，集團公司領導以人為本，落實各農場員工自己動手開發“菜藍子”，加強食堂基礎設施改造，組織食堂文明用餐環境評比等，自辦招待所方便工作交流，鼓勵利用工作便利進行攝影，組織撰稿謳歌灘涂拓荒人，培育“講榮辱、講正氣、講奉獻、促和諧”的良好風尚，不僅較好地改善了職工物質生活，豐富了員工文化生活，也讓基層員工深切感受到集團大家庭的溫暖，找到了家的歸屬感。

 二Ｏ一三年六月七日